Южный Урал не готов принять закон о запрете торговли энергетиками

Эксперты обсудили законопроект о запрете продажи энергетиков несовершеннолетним в Челябинской области – нормативный акт содержал множество недочетов, которые необходимо устранить, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ».

Депутаты Заксобрания вынесли на обсуждение рабочей группы законопроект «Об установлении ограничений в сфере продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков». В дискуссии приняли участие депутаты, представители ГУ юстиции, прокуратуры, Минэкономразвития и Минсельхоза, антимонопольной службы, Роспотребнадзора, областной клинической наркологической больницы, уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Закон предлагает полностью запретить розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков. Также ограничивается розничная торговля безалкогольными тонизирующими напитками при оказании предпринимателями услуг общепита несовершеннолетним и всем гражданам в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта, в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием несовершеннолетних.

«Принятие данного закона обусловлено вредным воздействием энергетиков на здоровье молодых южноуральцев. Инициатором данного законопроекта стала молодежная палата Чебаркуля – местные педагоги, школьные учителя много раз жаловались, что энергетики вредят образовательному процессу, делают детей агрессивными и раздражительными», – отметил председатель комитета по социальной политике Законодательного Собрания области Александр Журавлев.

По словам главного врача областной наркологической больницы Бориса Изаровского, сочетание алкоголя и тонизирующих веществ (например, кофеина) в энергетиках усиливает деструктивный эффект, нанося ущерб эндокринной, сердечно-сосудистой и нервной системам. Также возникает привыкание и постепенная алкоголизация.

Участники обсуждения единодушно поддержали необходимость принятия данного закона, однако было выявлено большое количество технических недочетов нормативного акта, которые следует устранить.

Выяснилось, что запрет на слабоалкогольные энергетики вполне соответствует законодательству РФ, однако ФЗ не разрешает прекращать продажу безалкогольной продукции на уровне субъекта. Поэтому представители Главного управления юстиции и Минэкономразвития предложили разделить данный документ на два закона и принимать их отдельно.

«В сегодняшнем виде законопроекта мы усматриваем достаточно свободную трактовку понятия слабоалкогольных тонизирующих напитков и безалкогольных энергетиков, поскольку отсутствуют конкретные соотношения тонизирующего вещества к объему напитка, прописано лишь количество, достаточное для тонизирующего эффекта, а это оценочное понятие, которое можно трактовать по-разному», – заявил прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан прокуратуры Челябинской области Александр Моисеев.

По его словам, возникает вопрос и об ответственности за нарушение данного закона, поскольку законопроект предлагает наступление ответственности согласно законодательству РФ – эта трактовка противоречит КоАП РФ, который гласит, что административная ответственность за те ограничения, которые введены законами субъектов, может предусматриваться только регионами, а не федеральными нормативными актами. «Поэтому мы предлагаем предусмотреть соответствующую ответственность за нарушение данного закона в законодательстве Челябинской области», – прокомментировал Моисеев.

Также остается вопрос о том, кто будет следить за исполнением данного закона – эти моменты в документе не отражены. «Закон нуждается в доработке и не может быть принят», – заявил представитель прокуратуры.

«Нужно доработать некоторые юридические моменты и замечания, после чего законопроект будет отправлен на процедуру оценки регулирующего воздействия. Получим обратную связь от предпринимательского сообщества и населения в целом», – прокомментировал вице-спикер ЗСО, председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Дмитрий Мешков.

Всего работа над законопроектом Челябинской области «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» может продолжаться 1,5-2 месяца. Законопроект будет не раз рассмотрен рабочей группой, пройдет народное обсуждение, оценку регулирующего воздействия.

Отметим, что аналогичные законы уже приняты в 26 регионах, идет обсуждение запрета «алкоэнергетиков» в Москве и Московской области.